來源: 廢塑料新觀察

2023年11月8日(周三) - 10日

浙江?寧波?寧波國際會展中心

擁抱PCR的黃金時代

2023年5月29日-6月2日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）政府間談判委員會第二屆會議（簡稱為INC-2）將在法國巴黎聯(lián)合國教科文組織總部舉行，以制定一項關(guān)于塑料污染（海洋塑料污染）的具有法律約束力的國際文書。

中國代表團就此次會議呈遞了9大建議。中國認為，該工具的目標可能是保護人類健康和環(huán)境免受塑料污染的不利影響，以確保所有人都有一個更好、更可持續(xù)的未來。

塑料是保證服裝、食品、住房、交通和醫(yī)療保健的基本材料，在工業(yè)工程、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用。塑料不是污染物，但由于其穩(wěn)定的物理化學結(jié)構(gòu)，當泄漏到自然環(huán)境中，需要數(shù)百年甚至數(shù)千年的時間才能完全降解，對全球土壤、水生環(huán)境和生物多樣性造成長期的不利影響。因此，塑料污染是由于環(huán)境泄漏和廢棄塑料產(chǎn)品管理不善造成的積累造成的。在這方面，國際社會應(yīng)采取必要措施，減少塑料廢物對環(huán)境的泄漏，以保護人類健康和環(huán)境免受塑料污染的不利影響。

文書目標

在制定該工具的目標時，不應(yīng)忽視塑料對人類社會和經(jīng)濟的重要作用和貢獻，應(yīng)將塑料置于整個社會經(jīng)濟體系中，考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境之間的協(xié)同作用。該文書的目標應(yīng)該是共同建設(shè)一個可持續(xù)的未來，并支持人類的可持續(xù)發(fā)展。文書的控制措施應(yīng)集中于對塑料廢物泄漏到環(huán)境中的管理，特別是收集、再利用和處置容易泄漏到環(huán)境中的廢物。

歡迎加入“塑料循環(huán)利用行業(yè)研究”交流群：長按識別下方二維碼，和英科、盈拓、科思創(chuàng)、威立雅華菲、金匯、科茂環(huán)境、賽維爾、陸海環(huán)保、三菱化學、寧波大發(fā)等會員企業(yè)一起交流，實現(xiàn)共贏！

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核心義務(wù)

文書的核心義務(wù)應(yīng)采用全生命周期的概念來解決塑料污染問題，并側(cè)重于廢物管理，以盡量減少塑料廢物向環(huán)境的泄漏，包括：

1.促進塑料的可持續(xù)生產(chǎn)和消費。

2.加強消費后產(chǎn)品的收集，利用塑料垃圾作為材料和能源，提高塑料垃圾的再利用。

3.加強生活循環(huán)利用和塑料垃圾的妥善處理，減少其跨界移動。

4.加強公眾傳播和教育，加強減少塑料污染的意識。

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控制措施

在核心義務(wù)的基礎(chǔ)上，建議設(shè)置以下控制措施，以促進塑料廢物的管理：

1.建立完整的收集、回收和處置體系，不斷提高塑料垃圾的回收利用率。

2.設(shè)置塑料垃圾回收率指標，特別是在國內(nèi)層面。

3.為塑料廢物越境流動（特別是發(fā)達國家向發(fā)展中國家）的控制措施制定計劃。

控制措施還應(yīng)考慮到發(fā)達國家和發(fā)展中國家不同的國家環(huán)境和經(jīng)濟能力。

采取自愿的方法

根據(jù)UNEA 5/14，解決塑料污染的方法將是全面和包容的，而且沒有一刀切的方法。因此，基于以廢物管理為重點的核心義務(wù)，以盡量減少塑料的抽動，在塑料生命周期的其他階段（如生產(chǎn)和消費）采取自愿的方法，以適應(yīng)不同的國情和發(fā)展道路。該文書可提供各種可行的自愿辦法選擇，例如：在以下方面提供符合國家背景的管理措施和方法（包括工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、技術(shù)能力和執(zhí)行手段等）：

1.限制或禁止生產(chǎn)和使用具有特定類別和用途的塑料產(chǎn)品；

2.禁止某些產(chǎn)品添加塑料微珠；

3.限制塑料中的某些添加劑；

4.鼓勵塑料產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計；

5.對某些類型的塑料產(chǎn)品征稅；

6.使用塑料替代品的條件；

7.塑料回收的方法；

8.設(shè)定使用條件和再加工塑料的比例；

9.認證綠色塑料產(chǎn)品。

一般來說，可以綜合采用各種經(jīng)濟和市場工具，以減少塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，并加強對替代品的研究和開發(fā)。

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實施措施

應(yīng)采取以下必要措施，以確保實現(xiàn)目標并順利實施該文書。

（1）國家行動計劃和國家報告

國家行動計劃（NAP）對于各國根據(jù)本國情況制定國家戰(zhàn)略，以解決國內(nèi)的塑料污染問題并為全球努力作出貢獻至關(guān)重要。因此，該文書可以要求各國制定新的解決方案，并根據(jù)確定的時間定期提出報告。締約方會議可以討論和制訂國家行動方案和國家報告的格式，以供各國參考。

（2）有效性評估

有效性評價對于支持定期評估實現(xiàn)該工具目標的結(jié)果、進展和潛在問題至關(guān)重要。有效性評價應(yīng)全面、平衡和以問題為導向，還應(yīng)評價執(zhí)行手段（如發(fā)達國家的技術(shù)援助、財政機制等）。

（3）合規(guī)機制

遵守該文書的程序和機制應(yīng)以促進各國在全國執(zhí)行該文書為其主要目的。進程應(yīng)透明、非對抗性和非懲罰性，并具體考慮國家能力和實際情況。該機制的組成應(yīng)適當考慮到公平的地理代表性。

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實施方式

鑒于以往多邊環(huán)境協(xié)定的經(jīng)驗，發(fā)展中國家獲得的能力建設(shè)、技術(shù)和財政援助將直接決定是否能夠?qū)崿F(xiàn)該文書的目標。

該文書中規(guī)定的執(zhí)行手段應(yīng)充分體現(xiàn)UNEA5/14中提到的《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》的原則。發(fā)達國家應(yīng)顧及最不發(fā)達國家和小島嶼發(fā)展中國家的需要，向發(fā)展中國家提供額外、充分和可預(yù)測的財政支持和技術(shù)援助。

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加強以下領(lǐng)域的研發(fā)

1.塑料和微塑料的來源、釋放和對人類健康和環(huán)境的影響；

2.塑料廢物的跨界移動對人類健康和環(huán)境的影響；

3.有問題和不必要塑料的替代品/替代材料；

4.塑料污染控制技術(shù)的經(jīng)濟評估;

5.解決塑料污染的最佳可用技術(shù)和最佳環(huán)境做法（BAT/BEP）;

6.塑料和微塑料的來源、釋放及其對人類健康和環(huán)境的影響。

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公眾傳播、意識和教育

提高政策制定意識，就塑料污染和替代方案的影響進行公眾溝通，對技術(shù)和管理層面的人員進行培訓，并在國家和國際層面制定、交流和實施教育和培訓計劃。

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利益相關(guān)者參與

1.鼓勵消費者減少使用不可回收的塑料產(chǎn)品；

2.促進國際組織在其能力范圍內(nèi)向發(fā)展中國家提供財政和技術(shù)支持；

3.鼓勵私營部門參與塑料的回收和處置。

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歐洲塑料循環(huán)考察團報名正式開啟！

由廢塑料新觀察主辦，中國合成樹脂協(xié)會塑料循環(huán)利用分會、（香港）中國塑料可持續(xù)發(fā)展協(xié)會、（東京）亞洲塑料循環(huán)促進協(xié)會戰(zhàn)略合作支持的 第13次歐洲塑料循環(huán)考察團報名正式開啟！詳情請點擊鏈接查看：

此次考察團第一站就選擇在法國巴黎，考察期間，法國巴黎將舉辦INC2會議，屆時巴黎將聚集全球各國治理塑料污染的政府官員和全球各大品牌企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、Ngo組織等，成為治理塑料污染全球溝通交流的中心。

此外，考察團還將帶領(lǐng)大家參觀比利時和法國當?shù)氐幕瘜W循環(huán)工廠、高端造粒工廠及高端設(shè)備工廠； 拜訪歐洲塑料回收商協(xié)會（PRE）、歐洲塑料回收聯(lián)合會（EPRO）等歐洲當?shù)貐f(xié)會并開展座談。

考察時間：2023年5月28日-6月7日（11天）

考察地點：法國、比利時

考察人數(shù)：為保證考察質(zhì)量，考察人數(shù)限制在25人以內(nèi)。

報名截止日期：2023年3月31日

報名方式：老朋友請聯(lián)系工作人員，新朋友請聯(lián)系：

座 機：010-62665052

郵 箱：13371628603@replas.org.cn

聯(lián)系人：賈寶玉 13371628603（微信同號）

咨詢電話： 18901360022

文章來源：UN environment programme

這是廢塑料新觀察公眾號的第9884篇文章

責編：可欣

校對：呦呦

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